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Proposed Rule Summaries Currently Available for Public Comment

This page contains brief summaries of new rules, or changes to rules, proposed by the agency.

Disclaimer: These rule summaries are provided on proposed rules in accordance with Government Code, Section 2001.023 (c) and (d). The proposed rule is not the final rule adopted by the agency. The adopted provisions of the rule may differ from the proposed rule based on public comments received during the proposal period.

Rules Summary 20.281-20.298, Historically Underutilized Businesses

Texas Register publication date is March 13, 2026.
Public comment closes April 12, 2026.

English

On Dec. 2, 2025, the Comptroller’s office adopted emergency rules to avoid unconstitutional application of the Texas Historically Underutilized Business (HUB) Program. Under those rules, the Comptroller’s office rebranded the HUB Program as Veteran Heroes United in Business, or VetHUB, and revised the eligibility criteria so that only businesses owned by veterans with disabilities connected to their military service are eligible. The Comptroller’s office proposes to amend its rules to match the emergency rules. In addition, the Comptroller’s office proposes amendments to streamline VetHub’s subcontracting provisions.

Resumen en español

Resumen de Reglas 20.281-20.298, Negocios Históricamente Menos Utilizados

El 2 de diciembre del 2025, la oficina de la Contraloría adoptó normas de emergencia para evitar la aplicación inconstitucional del Programa de Negocios Históricamente Menos Utilizados (HUB por sus siglas en ingles) de Texas. Bajo estas reglas, la oficina de la Contraloría cambió el nombre del Programa HUB a Veteranos Héroes Unidos en los Negocios o VetHUB, y revisó los criterios de elegibilidad para que solo los negocios propiedad de veteranos con discapacidades conectadas a su servicio militar sean elegibles. La oficina de la Contraloría propone modificar sus reglas para que coincidan con las reglas de emergencia. Además, la oficina de la Contraloría propone modificaciones para simplificar las disposiciones de subcontratación del VetHub.

Rules Summary 15.1, 15.4, 15.6, Applicability and Payment Categories

Texas Register publication date is Feb. 20, 2026.
Public comment closes March 22, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Rule 15.1, concerning applicability and additional information; Rule 15.4, concerning applicable payment categories and voluntary payments; and Rule 15.6, concerning payment category: taxes. The proposed amendments update the URL for TexNet Instructions to the current web address to ensure continued access to the instructions. Additionally, the amendment removes the fireworks sales tax and sulphur tax from the list of payment categories, as these taxes have been repealed.

Resumen en español

Resumen de Reglas 15.1, 15.4, 15.6, Categorías de Aplicabilidad y Pago

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas a la Regla 15.1, relativas a la aplicabilidad e información adicional; Regla 15.4, relativa a las categorías de pago aplicables y pagos voluntarios; y la Regla 15.6, relativa a la categoría de pago: impuestos. Las enmiendas propuestas actualizan la URL de las instrucciones de TexNet a la dirección web actual para asegurar el acceso continuo a las instrucciones. Además, la enmienda elimina el impuesto sobre las ventas de fuegos artificiales y el impuesto sobre el azufre de la lista de categorías de pago, ya que estos impuestos han sido derogados.

Rule Summary 15.21, State Agency Rules Requirements

Texas Register publication date is Feb. 20, 2026.
Public comment closes March 22, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes an amendment to Rule 15.21, concerning state agency rules requirements. The proposed amendment updates the URL for TexNet Instructions to the current web address to ensure continued access to the instructions.

Resumen en español

Resumen de Regla 15.21, Requisitos para las Normas de las Agencias Estatales

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone una enmienda a la Regla 15.21, relativa a los requisitos para las normas de las agencias estatales. La enmienda propuesta actualiza la URL de las instrucciones de TexNet a la dirección web actual para garantizar el acceso continuo a dichas instrucciones.

Rules Summary 15.32, 15.35, TexNet General Payment and Notification

Texas Register publication date is Feb. 20, 2026.
Public comment closes March 22, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Rule 15.32, concerning transmission of TexNet payment information, and Rule 15.35, concerning notification to the Comptroller. The proposed amendments update the URL for TexNet Instructions to the current web address to ensure continued access to the instructions, and remove the reference to facsimile and fax number to reflect the Comptroller’s current communication standards.

Resumen en español

Resumen de Reglas 15.32, 15.35, Pago General y Notificación de TexNet

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas a la Regla 15.32, relativa a la transmisión de información de pagos de TexNet, y a la Regla 15.35, relativa a la notificación al Contralor. Las enmiendas propuestas actualizan la URL de las Instrucciones de TexNet a la dirección web actual para asegurar el acceso continuo a las instrucciones, y eliminan la referencia al fax y al número de fax para reflejar los estándares de comunicación actuales del Contralor.

Rule Summary 20.115 Vendor Performance Tracking System

Texas Register publication date is Feb. 20, 2026.
Public comment closes March 22, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Rule 20.115, concerning the Vendor Performance Tracking System, to eliminate discrepancies in vendor grades and to establish a more objective vendor performance grading system.

Resumen en español

Resumen de Regla 20.115 Sistema de Seguimiento del Desempeño de los Proveedores

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas a la Regla 20.115, relativa al Sistema de Seguimiento del Desempeño de los Proveedores, para eliminar discrepancias en las calificaciones de los proveedores y establecer un sistema de clasificación del desempeño de los proveedores más objetivo.

Rule Summary 20.509, Vendor Performance Reporting

Texas Register publication date is Feb. 20, 2026.
Public comment closes March 22, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Rule 20.509, concerning Vendor Performance Reporting, to eliminate discrepancies in vendor grades and to establish a more objective vendor performance grading system.

Resumen en español

Resumen Regla 20.509, Informes de Desempeño de Proveedores

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas a la Regla 20.509, sobre Informes de Desempeño de Proveedores, para eliminar discrepancias en las calificaciones de proveedores y establecer un sistema de calificación de desempeño de proveedores más objetivo.

Rule Summary 1.12, Position Letter

Texas Register publication date is Feb. 6, 2026.
Public comment closes March 8, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Texas Administrative Code Title 34, Section 1.22, concerning the Position Letter, to implement Senate Bill (SB) 266 and House Bill 1937, 89th Legislature, 2025, effective May 24, 2025.

SB 266 repealed Tax Code Section 111.105(e) (Tax Refund: Hearing). That subsection authorized the Comptroller’s office to issue a “notice of demand” that all evidence to support a refund claim be produced by a specific date in the notice and that any evidence produced after the specified date could not be considered in an administrative hearing. Texas Administrative Code Title 34, Section 1.22 largely mirrored the statutory language in authorizing the notice of demand for documentation. The proposed amendments delete subsection (c) to conform with the repeal of Tax Code Section 111.105(e). The proposed amendments also adjust the remaining subsection labels to correspond with the deletion of subsection (c).

Resumen en español

Resumen de la Regla 1.12, Carta de Posición

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas al Título 34 del Código Administrativo de Texas, Sección 1.12(c), relativa a la Carta de Posición, para implementar el Proyecto de Ley del Senado (SB) 266 y el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 1937, de la 89 Legislatura, 2025, efectivo el 24 de mayo del 2025.

La Ley SB 266 derogó la Sección 111.105(e) del Código Tributario (Reembolso de Impuestos: Audiencia). Dicha subsección autorizaba a la oficina de la Contraloría a emitir un “aviso de requerimiento” para que se presentaran todas las pruebas que respaldaran una solicitud de reembolso antes de una fecha específica indicada en el aviso, y establecía que cualquier prueba presentada después de dicha fecha no podría considerarse en una audiencia administrativa. Título 34 del Código Administrativo de Texas, Sección 1.12(c) reflejaba en gran medida el lenguaje legal al autorizar la notificación de solicitud de documentación. Las enmiendas propuestas eliminan la subsección (c) para ajustarse a la derogación de la Sección 111.105(e) del Código Tributario. Las enmiendas propuestas también modifican los términos de las subsecciones restantes para que correspondan con la eliminación de la subsección (c).

Rule Summary 1.22, Discovery

Texas Register publication date is Feb. 6, 2026.
Public comment closes March 8, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Texas Administrative Code Title 34, Section 1.22, concerning discovery in contested cases, to implement Senate Bill (SB) 266 and House Bill 1937, 89th Legislature, 2025, effective May 24, 2025.

Prior to amendment by SB 266, Tax Code Section 111.0041(c)(Records; Burden to Produce and Substantiate Claims) required taxpayers to produce “contemporaneous” records and supporting documentation to substantiate and enable verification of the taxpayer’s claim related to the amount of tax, penalty or interest to be assessed, collected or refunded in an administrative or judicial proceeding. SB 266 substituted the word “sufficient” for “contemporaneous” in that section. The proposed amendments to Texas Administrative Code Title 34, Section 1.22 likewise substitute “sufficient” for “contemporaneous” to conform the rule to the statute.

Resumen en español

Resumen de la Regla 1.22, Descubrimiento

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas al Título 34 del Código Administrativo de Texas, Sección 1.22, relativa al descubrimiento en casos disputados, para implementar el Proyecto de Ley Senatorial (SB) 266 y el Proyecto de Ley 1937 de la Cámara de Representantes, Legislatura 89, 2025, efectivo el 24 de mayo de 2025.

Antes de la enmienda por SB 266, Código Tributario Sección 111.0041(c)(Registros; Carga para Presentar y Fundamentar Reclamaciones) exigía a los contribuyentes que presentaran registros "contemporáneos" y documentación de respaldo para fundamentar y permitir la verificación de la reclamación del contribuyente relacionada con la cantidad de impuestos, penalizaciones o intereses que se deben evaluar, cobrar o reembolsar en un procedimiento administrativo o judicial. SB 266 sustituyó la palabra “suficiente” por “contemporáneo” en esa sección. Las enmiendas propuestas al Título 34 del Código Administrativo de Texas, Sección 1.22 también sustituyen "suficiente" por “contemporáneo” para adaptar la regla al estatuto.

Rule Summary 1.26, Burden and Standard of Proof in Contested Cases

Texas Register publication date is Feb. 6, 2026.
Public comment closes March 8, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Texas Administrative Code Title 34, Section 1.26, concerning burden and standard of proof in contested cases, to implement Senate Bill (SB) 266 and House Bill 1937, 89th Legislature, 2025, which became effective on May 24, 2025.

Prior to amendment by SB 266, Section 111.0041(c) of the Texas Tax Code required taxpayers to produce “contemporaneous” records and supporting documentation to substantiate and enable verification of the taxpayer’s claim related to the amount of the tax, penalty or interest to be assessed, collected or refunded in an administrative or judicial proceeding. SB 266 substituted the word “sufficient” for “contemporaneous” in that section. The proposed amendment substitutes the word “sufficient” for “contemporaneous” in that section to conform the rule to the statute.

Resumen en español

Resumen de la Regla 1.26, Carga y Estándar de Prueba en Casos Impugnados

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas al Título 34 del Código Administrativo de Texas, Sección 1.26, relativo a la carga y el estándar de prueba en casos impugnados, para implementar el Proyecto de Ley del Senado (SB) 266 y el Proyecto de Ley de la Cámara 1937, 89 Legislatura, 2025, que entraron en vigor el 24 de mayo del 2025.

Antes de la enmienda por SB 266, la Sección 111.0041(c) del Código Tributario de Texas requería que los contribuyentes presentaran registros "contemporáneo" y documentación de respaldo para fundamentar y permitir la verificación de la reclamación del contribuyente relacionada con la cantidad del impuesto, sanción o interés que se debía cobrar o reembolsar en un procedimiento administrativo o judicial. SB 266 sustituyó la palabra "suficiente" por "contemporáneo" en esa sección. La enmienda propuesta sustituye la palabra "suficiente" por "contemporáneo" en esa sección para adaptar la regla al estatuto.

Rule Summary 20.231, Multiple Award Contracts Procedure /dt>

Texas Register publication date is Feb. 6, 2026.
Public comment closes March 8, 2026.

English

The Texas Comptroller of Public Accounts proposes amendments to Rule 20.231, concerning the multiple award contracts procedure. These amendments respond to and implement House Bill (HB) 4748, which added a new Subchapter E to Chapter 2156 of the Texas Government Code. HB 4748 took effect on Sept. 1, 2025. The Comptroller’s office changes the title of Rule 20.231 to match the title of the new subchapter, which is “Multiple Award Purchasing Procedure.” The Comptroller’s office amends subsections (a) through (c) to align with the language of HB 4748, explain solicitation disclosure requirements, identify criteria for deciding which entities receive contracts and identify solicitation methods that can be used in conjunction with the multiple award purchasing procedure. The Comptroller’s office adds subsections (d) through (g) to specify that each contract awarded under the multiple award purchasing procedure must provide best value or be capable of providing best value to the state, address small and large purchases under the multiple award purchasing procedure and describe secondary competition.

Resumen en español

Resumen de la Regla 20.231, Procedimiento de Contratos de Adjudicación Múltiple

El Contralor de Cuentas Públicas de Texas propone enmiendas a la Regla 20.231, relativa al procedimiento de contratos de adjudicación múltiple. Estas enmiendas responden y se implementan al Proyecto de Ley de la Cámara (HB) 4748, que añadió un nuevo Subcapítulo E al Capítulo 2156 del Código del Gobierno de Texas. HB 4748 entró en vigor el 1 de septiembre del 2025.La oficina de la Contraloría cambia el título de la Regla 20,231 para que coincida con el título del nuevo subcapítulo, que es “Procedimiento de Compra de Adjudicación Múltiple”. La oficina de la Contraloría modifica las subsecciones (a) a (c) para alinearse con el lenguaje de la HB 4748, explicar los requisitos de divulgación de solicitudes, identificar criterios para decidir qué entidades reciben contratos e identificar métodos de licitación que pueden ser utilizados en conjunto con el procedimiento de compra de adjudicación múltiple. La oficina de la Contraloría agrega las subsecciones (d) a (g) para especificar que cada contrato otorgado bajo el procedimiento de compra de adjudicación múltiple debe proporcionar el mejor valor o ser capaz de proporcionar el mejor valor al estado, abordar las compras pequeñas y grandes bajo el procedimiento de compra de adjudicación múltiple, y describir la competencia secundaria.